導讀：十三五時(shí)期旅游業(yè)特點(diǎn) 十三五旅游業(yè)發(fā)展規劃要求十三五時(shí)期 1. 十三五旅游業(yè)發(fā)展規劃要求十三五時(shí)期 2. 十三五規劃關(guān)于旅游方面 3. 十三五旅游發(fā)展規劃是什么 4. 十三五旅游業(yè)發(fā)展規劃的基本原則 5. 中國旅游業(yè)發(fā)展十三五規劃 6. 旅游業(yè)十三五規劃主要內容 7. 《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》 8. 十三五規劃旅游發(fā)展目標 9. 十三五旅游業(yè)發(fā)展規劃的主要內容 10. 十三五旅游發(fā)展規劃的主要內容

1. 十三五旅游業(yè)發(fā)展規劃要求十三五時(shí)期

2016年12月7日，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》，確定了“十三五”時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展的總體思路、基本目標、主要任務(wù)和保障措施，是未來(lái)五年我國旅游業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。旅游規劃被列入國家重點(diǎn)專(zhuān)項發(fā)展規劃，屬史上首次。

《規劃》提出,“十三五”期間我國旅游業(yè)發(fā)展要實(shí)現四大目標。一是旅游經(jīng)濟穩步增長(cháng)。到2020年，旅游市場(chǎng)總規模達到67億人次，旅游投資總額2萬(wàn)億元，旅游業(yè)總收入達到7萬(wàn)億元。二是綜合效益顯著(zhù)提升。旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的綜合貢獻度達到12%以上。三是人民群眾更加滿(mǎn)意?！皫锩比〉蔑@著(zhù)成效，旅游交通更為便捷，旅游公共服務(wù)更加健全，帶薪休假制度加快落實(shí)，市場(chǎng)秩序顯著(zhù)好轉，文明旅游蔚然成風(fēng)，旅游環(huán)境更加優(yōu)美。四是國際影響力大幅提升。入境旅游持續增長(cháng)，出境旅游健康發(fā)展，與旅游發(fā)達國家的差距明顯縮小。

2. 十三五規劃關(guān)于旅游方面

要想推動(dòng)文化與旅游融合，樹(shù)立鮮明的主題旅游形象，實(shí)現文化資源保值增值，必須著(zhù)力打造具有自主知識產(chǎn)權的文化旅游品牌。在草原文化的大背景下，要抓好品牌的創(chuàng )意、設計和開(kāi)發(fā)，沿歷史發(fā)展脈絡(luò )，融入蒙古族原生態(tài)文化和現代文化創(chuàng )意，以新型的旅游產(chǎn)品為載體挖掘特色文化資源，設計出既有民族特色又有時(shí)代特點(diǎn)的文化旅游產(chǎn)品；要進(jìn)一步挖掘知名旅游景點(diǎn)景區的文化潛力，對發(fā)展條件好、潛力大的景點(diǎn)景區，以迎合當代人文需求的形式展現景區的歷史文化底蘊、民族風(fēng)俗習慣、地域文化特色等，豐富文化內涵，提高旅游產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，將其打造成引領(lǐng)內蒙古文化旅游發(fā)展的新品牌，做到主題突出、特色鮮明、亮點(diǎn)紛呈，從不同層次向外界展示和宣傳全區豐富多彩的文化旅游資源；要引導社會(huì )效益和經(jīng)濟效益突出的文化旅游熱點(diǎn)地區建設，以名鎮、名街建設為重點(diǎn)，提高市場(chǎng)化運作水平，打造文化旅游特色產(chǎn)業(yè)集聚區。另外，我區文化旅游產(chǎn)品結構相對單一，旅游體驗也不全面，草原文化旅游產(chǎn)品設計存在既重復又割裂的現象，品牌效益難以發(fā)揮。只有將不同地域的文化習俗進(jìn)行優(yōu)化重組，才能使文化旅游產(chǎn)品形成互補優(yōu)勢，形成優(yōu)質(zhì)文化旅游產(chǎn)品鏈；只有打破地域界限，資源共享，才能滿(mǎn)足游客對文化內涵的需求，才能提升整個(gè)區域的旅游經(jīng)濟水平。因此，有必要對全區文化旅游品牌進(jìn)行有效整合，根據文化旅游資源空間分布特點(diǎn)，發(fā)揮規模效益和聯(lián)動(dòng)效應，避免低水平重復建設，形成文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新需要營(yíng)造良好的文化氛圍，要注重提高從業(yè)者的文化素養，提升旅游產(chǎn)品的文化創(chuàng )意，把體現人文關(guān)懷、提升文化內涵貫穿于旅游的全過(guò)程。文化旅游化需要培育多樣的旅游載體，發(fā)揮政府的引導功能，拓寬游客的參與領(lǐng)域，把形象化、通俗化、大眾化的文化元素貫穿其中，讓旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)一同肩負起我區建設民族文化強區的使命和責任。當前，內蒙古旅游業(yè)正站在新的歷史起點(diǎn)：雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎，獨特的資源優(yōu)勢，廣闊的發(fā)展空間和難得的發(fā)展機遇。隨著(zhù)“十三五”宏偉藍圖的徐徐展開(kāi)，我區必將迎來(lái)文化旅游融合發(fā)展的春天。

3. 十三五旅游發(fā)展規劃是什么

發(fā)展鄉村旅游的條件

1、發(fā)展鄉村觀(guān)光旅游要有較豐富的農業(yè)資源基礎。農業(yè)資源是農業(yè)自然資源和農業(yè)經(jīng)濟資源的總稱(chēng)。農業(yè)自然資源含農業(yè)生產(chǎn)可以利用的自然環(huán)境要素，如土地資源、水資源、氣候資源和生物資源等。農業(yè)經(jīng)濟資源是指直接或間 接對農業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮作用的社會(huì )經(jīng)濟因素和社會(huì )生產(chǎn)成果，如農業(yè)人口和勞動(dòng)力的數量和質(zhì)量、農業(yè)技術(shù)裝備、交通運輸、通信、文教和衛生等農也基礎設施等。

2、發(fā)展觀(guān)光農業(yè)要有較豐富的旅游資源。觀(guān)光農業(yè)的開(kāi)發(fā)與本地旅游發(fā)展的基礎密切相關(guān)。旅游發(fā)展條件良好的地區，其旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)大量的游客，才會(huì )有較多的機會(huì )發(fā)展觀(guān)光農業(yè)。在分析區域旅游發(fā)展基礎時(shí)，應著(zhù)重考慮旅游資源的類(lèi)型、特色、資源組合、資源分布及其提供的旅游功能，同時(shí)注意外圍旅游資源的狀況。

3、發(fā)展觀(guān)光農業(yè)要有較明確的目標和市場(chǎng)定位。觀(guān)光農業(yè)是按市場(chǎng)動(dòng)作，追求回報率的，任何觀(guān)光產(chǎn)品都應該具有市場(chǎng)賣(mài)點(diǎn)。就我國當前發(fā)展趨勢來(lái)看，觀(guān)光農業(yè)主要客源為對農業(yè)及農村生活不太熟悉又對之非常感興趣的城市居民。因此，觀(guān)光農業(yè)首先應當作為城市居民休閑的“后花園”，即市民利用雙休日、假期進(jìn)行短期、低價(jià)旅游，作為休閑娛樂(lè )、修身養性的好去處。

4、發(fā)展觀(guān)光農業(yè)要有明確的區位選擇。區位因素與游客數量具有正相關(guān)關(guān)系。成功的觀(guān)光農業(yè)園應該選擇以下幾種區位:一是城市化發(fā)達地帶，具有充足的客源市場(chǎng)。二是特色農業(yè)基地，農業(yè)基礎比較好，特色鮮明。三是旅游景區附近，可利用景區的客源市場(chǎng)，吸引一部分游客。四是度假區周?chē)?，開(kāi)展農業(yè)度假形式。

4. 十三五旅游業(yè)發(fā)展規劃的基本原則

首先要考慮當前政策和行業(yè)前景： 國家旅游局局長(cháng)在2017年全國旅游工作報告中明確提出到2020年，我國將努力實(shí)現4A級以上旅游景區實(shí)現WiFi、智能導游、電子講解、在線(xiàn)預訂、信息推送等全覆蓋；在十三五旅游業(yè)規劃中，明確將旅游業(yè)定為五年重點(diǎn)發(fā)展項目； 其次要考慮加盟對象，利潤如何取決于你加盟景區的資質(zhì)和加盟對象的合約：需要考察好目標景區，主要看景區的每年人流量，人均消費等等； 還有要考慮選擇好的加盟方；需要包含多種產(chǎn)品，且鼓勵加盟政策，比如驢跡、岳圣，景區產(chǎn)品較多，正開(kāi)拓市場(chǎng)，政策上扶持代理； 還要要考慮代理景區后期維護成本。

5. 中國旅游業(yè)發(fā)展十三五規劃

該項目符合國家政策法規，符合國家旅游發(fā)展規劃的要求，符合山東省“十三五”規劃、淄博市“十三五”規劃和旅游業(yè)總體發(fā)展規劃的要求，本項目的建設符合淄博市城市總體規劃和旅游發(fā)展規劃，適應旅游事業(yè)發(fā)展的需要，對于提升城市形象，增強城市綜合服務(wù)功能，促進(jìn)淄博市旅游業(yè)的發(fā)展將起到積極作用，同時(shí)對于保護生態(tài)環(huán)境，提升人居環(huán)境質(zhì)量具有積極有益的作用

6. 旅游業(yè)十三五規劃主要內容

旅游業(yè)發(fā)展的路徑包括：

旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，形成產(chǎn)業(yè)旅游化。

全域旅游強調旅游業(yè)在區域統籌、城鄉一體和新型城鎮化過(guò)程中的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，強調旅游業(yè)在整個(gè)區域產(chǎn)業(yè)結構的突出地位，應以旅游業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，實(shí)現區域資源有機整合，產(chǎn)業(yè)深度融合和全社會(huì )共同參與，達到旅游業(yè)帶動(dòng)，甚至統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )共同發(fā)展。具體內容是：旅游與農業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、文化、體育、醫療等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)融合發(fā)展、相互滲透，旅游新業(yè)態(tài)不斷涌現。旅游各要素配置完善，旅游產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)，產(chǎn)品附加值高。旅游業(yè)對投資、稅收、就業(yè)等的綜合帶動(dòng)和促進(jìn)作用強。推動(dòng)旅游業(yè)轉型升級，從規模增長(cháng)型發(fā)展模式向質(zhì)量效益型發(fā)展模式轉變。

旅游戰略地位確定， 部門(mén)共同參與。

全域旅游強調旅游目的地全社會(huì )、各部門(mén)積極參與旅游開(kāi)發(fā)、建設、管理的? ?程中。這首先是旅游業(yè)在縣域發(fā)展中的戰略地位確定，旅游業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境好，政府對旅游業(yè)發(fā)展的重視程度較高，部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調配合較好，支持旅游業(yè)發(fā)展的配套政策和扶持力度較大，形成全社會(huì )發(fā)展旅游的共識。其次是旅游規劃與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等多規合一。 “

市場(chǎng)監管有力， 游客游程通暢 。

全域旅游強調從游客進(jìn)入目的地開(kāi)始，一直到游客離開(kāi)目的地的整個(gè)過(guò)程中的全程保障。要強化監管，加強旅游執法力度，維護良好的市場(chǎng)秩序。建立旅游資源承載力和游客總量管控機制，以及高峰期安全預警及應急處理機制，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境。完善安全保障與救助應急管理系統，建立吃、住、行、游、購、娛等環(huán)節全覆蓋的，集旅游資訊、風(fēng)險警示、旅游投訴、執法監管、應急救援、旅游保險等于一體的旅游風(fēng)險保障體系。

游客滿(mǎn)意度高， 享受有品質(zhì)的服務(wù)。

居民的熱情好客和對本地生活的自豪感、健康有序的市場(chǎng)秩序直接影響當地的旅游形象。

全域旅游強調人人都是旅游形象，人人都是旅游環(huán)境的理念， 居民與游客實(shí)現有機融合，強調游客的深度全程體驗。外來(lái)游客不僅觀(guān)賞當地的自然風(fēng)光與風(fēng)土人情，更要深度參與體驗當地居民的生活方式，感受當地居民的生活態(tài)度，融入當地的日常生活環(huán)境。因此，居民的熱情好客和對本地生活的自豪感、健康有序的市場(chǎng)秩序直接影響當地的旅游形象。必須大力提高居民的幸福指數，建立合理的利益共享機制，推動(dòng)當地人積極參與旅游開(kāi)發(fā)，提高當地人對本地旅游資源和旅游形象的認知度和滿(mǎn)意度，從而全面滿(mǎn)足游客旅游體驗及地方文化，全面提高游客的滿(mǎn)意度。

7. 《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》

“1+1+N”創(chuàng )新體系，第一個(gè)“1”為創(chuàng )新驅動(dòng)平臺，打造秦創(chuàng )原全省創(chuàng )新驅動(dòng)總平臺，第二個(gè)“1”為總體布局，建設“一核三區多園”西部創(chuàng )新高地，“一核”為西安絲路科創(chuàng )中心，“三區”為關(guān)中協(xié)同創(chuàng )新走廊、陜北能源革命創(chuàng )新區、陜南綠色循環(huán)示范區， “多園”是多個(gè)創(chuàng )新型園區，“N”是實(shí)施八大創(chuàng )新工程和41項重點(diǎn)任務(wù)。八大創(chuàng )新工程分別為源頭創(chuàng )新提升工程、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、傳統產(chǎn)業(yè)升級工程、數字陜西建設工程、創(chuàng )新企業(yè)培育工程、創(chuàng )新人才引育工程、體制機制創(chuàng )新工程、創(chuàng )新生態(tài)優(yōu)化工程。

8. 十三五規劃旅游發(fā)展目標

十三五”時(shí)期，面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)，面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全國各族人民，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側結構性改革，全面深化改革和擴大開(kāi)放，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅決打好三大攻堅戰，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，銳意進(jìn)取、攻堅克難，同舟共濟、砥礪前行，“十三五”規劃各項目標任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì )勝利在望。

經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成就顯著(zhù)

總的來(lái)看，“十三五”時(shí)期，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了全方位、開(kāi)創(chuàng )性歷史成就，發(fā)生了深層次、根本性歷史變革，為開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程奠定了堅實(shí)基礎。

經(jīng)濟實(shí)力大幅躍升。經(jīng)濟總量持續增長(cháng)，2019年國內生產(chǎn)總值達到99.1萬(wàn)億元、占全球經(jīng)濟比重達16%，對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到30%左右，預計“十三五”期末國內生產(chǎn)總值將超過(guò)100萬(wàn)億元。人均國內生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元，標志著(zhù)我國向高收入國家水平又邁出堅實(shí)一步。2019年全國居民人均可支配收入達30733元、比2015? ?增長(cháng)39.9%，1.4億家庭年收入達到10萬(wàn)—50萬(wàn)元，中等收入群體規模持續擴大。國際收支基本平衡，外匯儲備保持在3萬(wàn)億美元以上。

經(jīng)濟結構持續優(yōu)化。創(chuàng )新型國家建設成果豐碩，研發(fā)經(jīng)費投入總量居世界第二，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率和科技進(jìn)步貢獻率穩步提高，通過(guò)《專(zhuān)利合作條約》(PCT)提交國際專(zhuān)利申請量躍居世界第一，載人航天、探月工程、超級計算、量子通信等領(lǐng)域取得一大批重大科技成果。強大國內市場(chǎng)加快形成，2019年我國社會(huì )消費品零售總額達41.2萬(wàn)億元，已成為世界第一大市場(chǎng)，最終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率保持在60%左右。重點(diǎn)領(lǐng)域有效投資合理擴大，現代基礎設施網(wǎng)絡(luò )持續完善。產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化，糧食產(chǎn)量連續多年保持在1.3萬(wàn)億斤以上，制造業(yè)增加值多年位居世界首位，2019年規模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比為14.4%，服務(wù)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重達53.9%、比2015年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)近4年年均增速高達19.4%，成為助推服務(wù)業(yè)持續增長(cháng)的新動(dòng)能。

三大攻堅戰成效顯著(zhù)。脫貧攻堅取得決定性成就，2016—2019年超過(guò)5000萬(wàn)農村貧困人口脫貧，全國建檔立卡貧困戶(hù)人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元、年均增幅30.2%，到2020年末，現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽的目標任務(wù)可以如期實(shí)現，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問(wèn)題將歷史性得到解決。生態(tài)文明建設力度之大前所未有，重大生態(tài)保護和修復工程深入推進(jìn)，2019年單位GDP能耗比2015年下降13.2%，全國337個(gè)地級及以上城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例為82%，地表水質(zhì)量達到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例達74.9%，污染防治階段性目標順利實(shí)現，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。防范化解重大風(fēng)險取得積極成效，金融亂象得到有效遏制，影子銀行規模大幅縮減，房地產(chǎn)調控長(cháng)效機制建立健全，金融等領(lǐng)域風(fēng)險隱患得到有效控制。

城鄉區域發(fā)展協(xié)調性增強。鄉村振興戰略加快實(shí)施，農村生產(chǎn)生活條件顯著(zhù)改善，鄉村旅游、休閑農業(yè)等新業(yè)態(tài)不斷涌現，農村人居環(huán)境大幅改善。新型城鎮化質(zhì)量穩步提高，中心城市和城市群人口集聚能力逐步提升，都市圈建設有序推進(jìn)，特大鎮設市取得突破，2019年末常住人口城鎮化率升至60.6%、比2015年提高4.5個(gè)百分點(diǎn)，1億左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶(hù)目標取得決定性進(jìn)展。區域協(xié)調發(fā)展戰略深入實(shí)施，支持西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展的政策體系更加完善，老少邊貧等特殊類(lèi)型地區加快振興發(fā)展。重大區域發(fā)展戰略高質(zhì)量推進(jìn)，京津冀協(xié)同發(fā)展邁出堅實(shí)步伐，長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改和生態(tài)環(huán)境污染治理成效顯著(zhù)，粵港澳大灣區建設規劃政策體系不斷完善，長(cháng)三角區域一體化發(fā)展進(jìn)程加快，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)起步。

全面深化改革取得重大突破。改革呈現全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩、縱深推進(jìn)的局面，中國特色社會(huì )主義制度更加完善，主要領(lǐng)域基礎性制度體系基本形成，黨和國家機構改革取得重大成效，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高?！胺殴芊备母锵蚩v深推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化、全球排名大幅提升。產(chǎn)權保護制度體系加快完善，要素市場(chǎng)化配置改革持續深化，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用明顯提升、政府作用得到更好發(fā)揮，價(jià)格市場(chǎng)化程度超過(guò)97%。國資國企改革政策體系基本形成，財稅金融體制改革不斷深化，減稅降費和金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟等政策效應明顯，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展動(dòng)力活力進(jìn)一步增強。

開(kāi)放型經(jīng)濟? ?格局加快構建。共建“一帶一路”不斷走深走實(shí)，成功舉辦兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，累計與138個(gè)國家和30個(gè)國際組織簽署200份共建“一帶一路”合作文件，雅萬(wàn)高鐵、中老鐵路、瓜達爾港等重大項目取得積極進(jìn)展，到2020年8月底中歐班列累計開(kāi)行近2.9萬(wàn)列。外貿發(fā)展穩中提質(zhì)，貨物貿易進(jìn)出口總值2019年達31.54萬(wàn)億元、位居世界第一，集成電路等高附加值產(chǎn)品及知識密集型服務(wù)出口保持快速增長(cháng)。開(kāi)放型經(jīng)濟新體制加快構建，設立21個(gè)自由貿易試驗區，海南成為內地第一個(gè)自由貿易港?！耙M(jìn)來(lái)”和“走出去”水平持續提升，2019年實(shí)際利用外商直接投資規模達1381億美元、再創(chuàng )歷史新高，非金融類(lèi)境外直接投資1106億美元，中國裝備、技術(shù)、標準和服務(wù)穩步“走出去”。

人民生活水平全面提高。居民生活質(zhì)量顯著(zhù)提升，2019年全國居民恩格爾系數降至28.2%、比2015年下降2.4個(gè)百分點(diǎn)，家電全面普及，每百戶(hù)家用汽車(chē)擁有量達35.3輛。初步構建起覆蓋全民的基本公共服務(wù)體系，基本公共服務(wù)均等化水平穩步提高。2016—2019年城鎮新增就業(yè)累計達5378萬(wàn)人，勞動(dòng)參與率和就業(yè)率在主要經(jīng)濟體中始終處于較高水平。多層次社會(huì )保障體系加快構建，養老、醫療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數持續增加，保障性安居工程建設加快推進(jìn)，2016—2019年全國棚戶(hù)區改造開(kāi)工累計2157萬(wàn)套，2019年城鎮居民、農村居民人均住房建筑面積分別達到39.8和48.9平方米。教育現代化取得積極進(jìn)展，2019年九年義務(wù)教育鞏固率達94.8%，高等教育毛入學(xué)率超過(guò)50%，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限為10.7年。文化公共服務(wù)體系惠及全民，2019年廣播電視節目綜合人口覆蓋率超過(guò)99%。健康中國建設扎實(shí)推進(jìn)，人民健康和醫療衛生水平不斷提高，新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果，居民平均預期壽命2019年達77.3歲，比世界平均預期壽命高近5歲。

對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的規律性認識進(jìn)一步深化

“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成就的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結果，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引的結果，是廣大人民群眾團結奮進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取的結果。在這個(gè)過(guò)程中，我們深化了對做好新時(shí)代經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的規律性認識。

堅持黨對一切工作的領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢，是戰勝一切困難和風(fēng)險挑戰的“定海神針”?！笆濉睍r(shí)期，以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、協(xié)調各方，保持戰略定力、采取正確策略，堅定推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展沿著(zhù)正確方向前進(jìn)，確保經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )大局穩定。今后，必須堅持和加強黨的集中統一領(lǐng)導，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，把黨的領(lǐng)導切實(shí)體現到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域各方面各環(huán)節。

堅持以黨的創(chuàng )新理論武裝頭腦。習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想是馬克思主義中國化最新成果，為在新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義提供了根本遵循和科學(xué)指引?！笆濉睍r(shí)期，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，觀(guān)大勢、謀全局、干實(shí)事，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。進(jìn)入新發(fā)展階段，必須更加自覺(jué)地以黨的創(chuàng )新理論武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅持敢于斗爭、善于斗爭，不斷從勝利走向新的勝利。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想。人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，增進(jìn)民生福祉是我國發(fā)展的根本目的?！笆濉睍r(shí)期，為滿(mǎn)足? ?民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要，我們堅持把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為各項工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，特別是在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。進(jìn)入新發(fā)展階段，必須堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

堅持穩中求進(jìn)工作總基調。穩中求進(jìn)工作總基調是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論?！笆濉睍r(shí)期，圍繞適應把握經(jīng)濟發(fā)展的新情況新變化，我們一方面堅持以穩為主，創(chuàng )新完善宏觀(guān)調控思路和方式，確保經(jīng)濟運行穩定在合理區間；另一方面在關(guān)鍵領(lǐng)域著(zhù)力求進(jìn)，努力解決制約經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)結構優(yōu)化和動(dòng)能轉換。進(jìn)入新發(fā)展階段，要繼續堅持穩字當頭，扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，同時(shí)要積極進(jìn)取，堅持目標導向、問(wèn)題導向、結果導向，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展行穩致遠。

堅持貫徹新發(fā)展理念。理念是行動(dòng)的先導，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的?！笆濉睍r(shí)期，面對新時(shí)代新任務(wù)新要求，我們堅持把創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節，把注意力集中到解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題上，發(fā)展難題進(jìn)一步破解，發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)一步植厚。進(jìn)入新發(fā)展階段，必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，決不能再回到簡(jiǎn)單以國內生產(chǎn)總值增長(cháng)率論英雄的老路上去，決不能再回到以破壞環(huán)境為代價(jià)搞所謂發(fā)展的做法上去，更不能再回到粗放式發(fā)展的模式上去。

堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)。我國經(jīng)濟運行主要矛盾仍然是供給側結構性的，必須堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)不動(dòng)搖?！笆濉睍r(shí)期，為不斷滿(mǎn)足人民群眾個(gè)性化、多樣化、不斷升級的需求，我們堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，著(zhù)力提高供給體系質(zhì)量和效率，積極擴大有效和中高端供給，不斷提升供給結構對需求結構的適應性。進(jìn)入新發(fā)展階段，必須堅持“鞏固、增強、提升、暢通”方針，以新供給引領(lǐng)、創(chuàng )造和拓展新需求，堅定實(shí)施擴大內需戰略，促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)，為經(jīng)濟持續健康發(fā)展培育新動(dòng)力、打造新引擎。

堅持深化改革開(kāi)放。改革開(kāi)放是我國的基本國策，也是推動(dòng)我國發(fā)展的根本動(dòng)力?！笆濉睍r(shí)期，我們圍繞正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，堅持全面深化改革；著(zhù)眼統籌國內國際兩個(gè)大局，積極推進(jìn)高水平開(kāi)放，經(jīng)濟發(fā)展的內需潛力、市場(chǎng)活力和內生動(dòng)力持續釋放。進(jìn)入新發(fā)展階段，必須堅持以改革開(kāi)放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，善于用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，堅定擴大對外開(kāi)放，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展，是能夠很好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng )新成為第一動(dòng)力、協(xié)調成為內生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，適應我國經(jīng)濟發(fā)展階段的變化，我們著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，全力補短板、強弱項，堅決打好三大攻堅戰，經(jīng)濟運行總體平穩，發(fā)展質(zhì)量穩步提升。進(jìn)入新發(fā)展階段，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，加快建設現代化經(jīng)濟體系，努力實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。

9. 十三五旅游業(yè)發(fā)展規劃的主要? ?容

1、旅游規劃應上升為頂層設計新常態(tài)下,旅游產(chǎn)業(yè)依托其綜合性帶動(dòng)作用,已成為引領(lǐng)消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導區域經(jīng)濟騰飛的引擎產(chǎn)業(yè),80%以上的省區市已將其作為戰略性支柱產(chǎn)業(yè)。因此,旅游的發(fā)展亟需超越傳統職能架構與工作目標,制訂國民旅游的公共政策、國家行政資源的支持與管理政策等對接國家頂層設計的戰略措施。

2、大眾度假時(shí)代將全面來(lái)臨隨著(zhù)國民財富的不斷積累,旅游成為大眾消費品,“帶薪休假”的加快落實(shí),也促使旅游需求進(jìn)一步釋放,以養生、養老、避暑避寒等為特征的休閑度假將迎來(lái)爆發(fā)式增長(cháng)。這將對經(jīng)濟結構形成復合型帶動(dòng)效應,并催生相關(guān)政策的配套實(shí)施。

3、旅游將走向多產(chǎn)業(yè)融合之路旅游業(yè)是一個(gè)跨產(chǎn)業(yè)的消費構成和多產(chǎn)業(yè)融合的綜合結構,涉及傳統旅游業(yè)、國家公共政策以及交通、商業(yè)、農業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。旅游吸引物帶來(lái)游客聚集,游客聚集形成消費聚集,消費聚集帶來(lái)產(chǎn)業(yè)聚集,最終形成集多重功能于一體的產(chǎn)業(yè)聚集形式和載體。

4、旅游將與產(chǎn)城一體化深度結合旅游通過(guò)“消費搬運”,構建了食、住、游、購等綜合性終端消費經(jīng)濟鏈;形成了帶動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的泛旅游產(chǎn)業(yè)集群;帶來(lái)了居民收入增加、城鄉差距縮小、城市品牌提升等利益;帶動(dòng)了周邊土地升值?？梢?jiàn),旅游產(chǎn)業(yè)為區域發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、環(huán)境、服務(wù)和居住五大支持,這也決定了其將成為產(chǎn)城一體化的最優(yōu)選擇之一。

過(guò)去的旅游地產(chǎn)更多強調的是占據旅游資源，擁有美景即可，而現在的旅游地產(chǎn)更加強調投資價(jià)值。有業(yè)內人士表示，“投資旅游地產(chǎn)就等于同時(shí)投資了觀(guān)光游和休閑游兩個(gè)市場(chǎng)，因為旅游地產(chǎn)產(chǎn)品一般會(huì )臨近風(fēng)景區，可以為客戶(hù)提供觀(guān)光游服務(wù)，所以，旅游地產(chǎn)投資是雙向的。我們更鼓勵地產(chǎn)投資進(jìn)入旅游地產(chǎn)市場(chǎng)，我們覺(jué)得風(fēng)險相對較低?！?/p>

5、旅游對扶貧的意義重大中國經(jīng)濟在不同區域之間存在一定差距,而旅游恰恰是為落后區域和發(fā)達區域尋找平衡的最好工具。它把經(jīng)濟較發(fā)達、消費能力強的客源區域的人群,搬運到旅游產(chǎn)品供給較好,但經(jīng)濟發(fā)展相對落后的旅游目的地。以休閑農業(yè)和鄉村旅游為例,將城市的消費力轉化為鄉村經(jīng)濟的發(fā)展力,為民生改善和美麗鄉村建設注入血脈,實(shí)現旅游扶貧。

6、“互聯(lián)網(wǎng)+”讓旅游進(jìn)入全新局面旅游是移動(dòng)生活,互聯(lián)網(wǎng)與旅游的結合,極大地激發(fā)了旅游成為生活體驗的主渠道,并對區域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生觸動(dòng)的爆發(fā)力?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代,旅游傳播力大幅提升,線(xiàn)上線(xiàn)下形成順暢的溝通網(wǎng)絡(luò )?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”下的旅游大數據、O2O等資源及理念,為旅游產(chǎn)品創(chuàng )新、商業(yè)配套調整、全方位精準整合營(yíng)銷(xiāo)、完善的客戶(hù)服務(wù)系統構建等提供了參考與依據。

7、區域聯(lián)合應是重要發(fā)展方向京津冀一體化、絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路以及長(cháng)江經(jīng)濟帶四大區域發(fā)展戰略,將對旅游的格局產(chǎn)生重大的影響?！笆濉睍r(shí)期的旅游發(fā)展,應把握區域聯(lián)合的機遇,借助互聯(lián)網(wǎng)與高鐵快速發(fā)展的東風(fēng),超越以往僅在路線(xiàn)和產(chǎn)品方面的合作,走向互聯(lián)互通、文化融合、品牌合作、資源共享的新階段,真正實(shí)現“1+1>2”的效果。

8、旅游將在生態(tài)文明建設中發(fā)揮更大作用我國的經(jīng)濟發(fā)展方式正在發(fā)生轉變與升級,綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式成為重點(diǎn)。在生態(tài)建設和環(huán)境保護逐漸成為新常態(tài)的背景下,旅游的生態(tài)效應將得到極大的發(fā)揮,尤其表現在對推動(dòng)資源枯竭型城市轉型的建設中。

10. 十三五旅游發(fā)展規劃的主要內容

一、高端品質(zhì)游走向大眾

當下，我國正在形成以國內大循環(huán)為主體、國? ??國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。以國民消費為基礎的大眾旅游在未來(lái)一段時(shí)間仍將占據主體，而小康旅游正在快速興起，二者將統一在高品質(zhì)旅游當中。

可以看到的是，人民對美好生活有了新期待，進(jìn)入從“有沒(méi)有”向“好不好”過(guò)渡的新階段。這為文旅發(fā)展拓展了空間，也對高質(zhì)量發(fā)展提出新要求，即產(chǎn)品多元化、消費場(chǎng)景化、產(chǎn)業(yè)數字化、服務(wù)品質(zhì)化、秩序規范化。因此，在新形勢下，旅游企業(yè)應服務(wù)國家大局、強化文化引領(lǐng)、加強先進(jìn)科技應用、鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟根基，滿(mǎn)足人民美好生活需求，著(zhù)力發(fā)展高品質(zhì)旅游。

二、紅色旅游迎來(lái)高潮

據文旅部統計，2020年我國紅色旅游出游人數超過(guò)1億人次，整個(gè)“十三五”期間，紅色旅游出游人數保持穩定增長(cháng)，在全國國內旅游市場(chǎng)中維持在11%以上的市場(chǎng)份額，紅色旅游的規模和熱度不斷攀升。而2021年適逢建黨100周年，紅色旅游必將迎來(lái)新一輪高潮。

事實(shí)上，近兩年很多紅色旅游景區進(jìn)行了深度開(kāi)發(fā)，通過(guò)融合化、創(chuàng )新化、特色化發(fā)展之路，將革命歷史運用聲音、動(dòng)畫(huà)、數字互動(dòng)等科技手段還原，使紅色旅游由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉型，使紅色旅游產(chǎn)品從“單向輸出”向“寓教于樂(lè )”轉變，使游客從“旁觀(guān)者”轉變?yōu)椤皡⑴c者”，創(chuàng )造出《延安延安》等紅色演藝精品、井岡山AVR紅色體驗館等場(chǎng)景體驗。紅色旅游景點(diǎn)被打造成精品景區的同時(shí)，紅色旅游的概念也日漸深入人心，游客群體開(kāi)始出現年輕化、家庭化的發(fā)展趨勢。

三、鄉村旅游持續升溫

在近期的中央農村工作會(huì )議上，習近平強調，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。后疫情時(shí)代，山清水秀、生態(tài)優(yōu)美的鄉村比以往任何時(shí)候都更具吸引力。根據《全國鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，到2025年，我國休閑農業(yè)和鄉村旅游年接待游客人數將超過(guò)40億人次，經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)1.2萬(wàn)億元。

鄉村旅游正迎來(lái)史上最好的發(fā)展機遇期。從宏觀(guān)政策角度來(lái)說(shuō)，鄉村振興戰略的全面推開(kāi)，意味著(zhù)大量政策資金會(huì )投放到鄉村，用以改善鄉村的基礎設施和公共設施，鄉村旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)境會(huì )快速而普遍地提高。從消費群體角度來(lái)說(shuō)，中國的城鎮化率已經(jīng)超過(guò)60%，城市居民群體的基數正在迅速擴大，鄉村旅游潛在需求持續增長(cháng)。在國家政策的指引下，鄉村旅游正不斷推出自然觀(guān)光、親子陪伴、健康養生等類(lèi)型服務(wù)項目，提升鄉村民宿品質(zhì)，開(kāi)發(fā)鄉村美食、夜間游覽、主題研學(xué)等產(chǎn)品。

四、“近處的風(fēng)景”惹人眼

受疫情的影響，很多人對長(cháng)途出游仍有顧慮，而且長(cháng)假期間大多數中小學(xué)校仍然對學(xué)生的出行進(jìn)行限制約束，也就導致了很多家庭不能遠游，這就使得人們有時(shí)間對短途周邊游和本地游進(jìn)行深度挖掘，“重新發(fā)現周邊和家門(mén)口的美景”就成為了一種新趨勢。

隨著(zhù)近年來(lái)休閑旅游的不斷發(fā)展，周邊游模式已獲得了足夠的市場(chǎng)認同與推崇，持續數年的高速增長(cháng)需求所帶來(lái)的軟硬件設施以及服務(wù)的完善化，讓這一模式已經(jīng)能滿(mǎn)足更多消費者的需求。而本地游的深挖，又能讓本地居民更好地體驗生于斯長(cháng)于斯的地方，提升生活的幸福指數。短途周邊游和本地游將是后疫情時(shí)代，市場(chǎng)最直接也是最好的選擇。

五、小眾目的地成“新寵”

后疫情時(shí)代，那些曾經(jīng)被游客忽略的、小眾的隱秘目的地，正在被更多人挖掘出來(lái)。它們在自然風(fēng)光、文化內涵或者深度體驗方面具有明顯優(yōu)勢，沒(méi)有傳統景區的人擠人，因而其旅游體驗自然更好。

尤其是當游遍全球、旅行經(jīng)驗豐富的游客們回歸“國? ??游”時(shí)，他們更期待發(fā)現那些不曾出現在主流視野中的目的地，這些“小眾”中蘊含的隱秘、新鮮、深度的體驗恰恰可以為這群游客帶來(lái)靈感，成為大家實(shí)現疫后“旅行自由”的重要選擇。

六、體驗型產(chǎn)品備受追捧

疫情之下，安全出行成為游客考慮的重要因素。一家一團、三五好友的小團甚至兩人成團的小團游，因為具備更安全、私密、自由等特點(diǎn)，逐漸成為旅游市場(chǎng)的新趨勢。攜程數據顯示，元旦私家團選擇率占跟團總人數的比例，從去年的10%提升到30%，越來(lái)越多的人愿意為安全游“買(mǎi)單”。

與此同時(shí)，游客們對目的地的新玩法和游玩深度有了更高的要求，不再滿(mǎn)足于只是“打卡”和蜻蜓點(diǎn)水的體驗，因此更加個(gè)性化和私密化的定制游、深度游等體驗型旅游產(chǎn)品必將受到更多認可和追捧。與傳統跟團游相比，選擇這類(lèi)產(chǎn)品的游客可以完全自主選擇旅游的時(shí)間、線(xiàn)路、內容、出游方式、出游伙伴、旅游服務(wù)方式、服務(wù)商以及支付方式等，呈現出主題化、小眾化、深度化、隨意化、碎片化、可調化的消費特征。

七、智慧旅游花式升級

以互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能為代表的科技創(chuàng )新，讓旅游目的地從線(xiàn)下走上云端；直播催生的“云旅游”和“網(wǎng)紅帶貨”成為文旅企業(yè)搶灘的“新藍?！?；互動(dòng)性、沉浸式、立體化的數字科技與傳統文化、當代藝術(shù)的融合，又極大地豐富了旅游產(chǎn)品體系；免接觸服務(wù)、“一機游”平臺模式正加速推動(dòng)智慧景區的建設。

新的一年，科技正以豐富多樣的形式和內容，持續賦能旅業(yè)，為游客帶來(lái)更多耳目一新的體驗。隨著(zhù)越來(lái)越多的技術(shù)應用變得成熟，我們有理由期待，旅游行業(yè)將變得越來(lái)越智慧,智慧旅游將成為未來(lái)旅游市場(chǎng)上的主力軍，為傳統旅游行業(yè)融入更多的智慧。

八、預約旅游快速降臨

以前人們去景點(diǎn)玩是“說(shuō)走就走”的即興游，在如今疫情防控的常態(tài)背景下，“景區門(mén)票預約制”成為了文明出游的新趨勢。近日，國家有關(guān)文件強調指出，國有旅游景區應于2021年底前全部提供在線(xiàn)預約預訂服務(wù)?？梢灶A見(jiàn)的是，中國旅游預約時(shí)代正快速降臨。

事實(shí)上，旅游預約制在國外的落地已相當成熟，而疫情只是催化了國內的這一過(guò)程。對景區和游客來(lái)說(shuō)，常態(tài)化的預約制是一種雙贏(yíng)：在保護景區文物和自然資源的同時(shí)，讓游客獲得更安全、更有尊嚴的游覽體驗，得到更好的精神享受。2021年，有形的景區門(mén)閘和無(wú)形的預約渠道爭奪戰進(jìn)一步激化，將拉動(dòng)博物館、藝術(shù)館等公共文化設施同步實(shí)現在線(xiàn)預約服務(wù)，預約旅游成為人們旅游消費的新形式。

九、綜合營(yíng)銷(xiāo)成引流法寶

2020年，從攜程BOSS直播帶貨到“甜野男孩”丁真走紅，從《隱秘的角落》帶火湛江文旅到《上新了，故宮》《國家寶藏》等綜藝營(yíng)銷(xiāo)，文旅行業(yè)各顯身手，借助直播、短視頻、影視綜藝節目等營(yíng)銷(xiāo)載體，與文化媒介跨界融合，獲得了非?？捎^(guān)的旅游營(yíng)銷(xiāo)成績(jì)。

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