大理白族自治州大理風(fēng)景名勝區管理條例
導讀:大理白族自治州大理風(fēng)景名勝區管理條例 甘肅省風(fēng)景名勝區條例(2018修訂)
第一章 總則第一條 為加強大理風(fēng)景名勝區的管理,有效保護、加速開(kāi)發(fā)和科學(xué)利用風(fēng)景名勝資源,促進(jìn)民族經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)的發(fā)展,根據《中華人民共和國民族區域自治法》和國務(wù)院發(fā)布的《風(fēng)景名勝區管理暫行條例》以及有關(guān)法律、法規制定本條例。第二條 大理風(fēng)景名勝區是國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區,集優(yōu)美的山水景觀(guān)、眾多的文物古跡、濃郁的民族風(fēng)情和良好的氣候條件為一體。是游覽觀(guān)光、度假休療和開(kāi)展經(jīng)濟、科研、文化活動(dòng)的多功能、大容量的高原山岳湖泊風(fēng)景名勝區。第三條 經(jīng)國務(wù)院批準的《大理風(fēng)景名勝區總體規劃》是大理風(fēng)景名勝區保護、建設、管理的依據。
大理風(fēng)景名勝區包括:蒼山洱海、石寶山、雞足山、巍寶山、茈碧湖溫泉五個(gè)景區。五個(gè)景區分別由若干景點(diǎn)組成。第四條 大理風(fēng)景名勝區實(shí)行統一規劃、嚴格保護、合理開(kāi)發(fā)、加速建設、科學(xué)管理、永續利用的方針。堅持風(fēng)景名勝資源有償使用和環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益相統一的原則。第五條 大理風(fēng)景名勝區的建設,堅持誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則。鼓勵國內外組織和個(gè)人在風(fēng)景名勝區內采取多層次、多形式投資,按規劃進(jìn)行建設。第六條 大理風(fēng)景名勝區實(shí)行分級負責、條塊結合、以塊為主,建設行政主管部門(mén)統一管理,各有關(guān)部門(mén)密切配合的管理體制。第七條 在大理風(fēng)景名勝區開(kāi)發(fā)建設、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人,必須尊重和維護自治機關(guān)的自治權,照顧當地各族群眾的利益。第八條 在大理風(fēng)景名勝區內活動(dòng)的一切單位、駐軍和個(gè)人都必須遵守本條例。第二章 保護第九條 《大理風(fēng)景名勝區總體規劃》確定的面積為1016.03平方公里是本條例的保護范圍。
蒼山洱海景區范圍東起海東玉案山山脊,南至西洱河(含下關(guān)溫泉),西達點(diǎn)蒼山十九峰山脊,北止洱源德源山。
石寶山景區范圍含佛頂山、石鐘山、獅子關(guān)、沙登菁、石傘山五片。
雞足山景區范圍東起塔盤(pán)山、南至盒子孔、西到天柱峰、北止九重巖、羅漢壁北坡(含鶴慶縣黃坪天華洞)。
巍寶山景區范圍含巍山古城、巍寶山、大小寺和大小圖山四片。
茈碧湖溫泉休療區范圍含茈碧湖、九氣臺地熱區。第十條 大理風(fēng)景名勝區分三級保護。一級為重點(diǎn)保護區,二級為景觀(guān)保護區,三級為環(huán)境協(xié)調區。
一級保護區為:蒼山重點(diǎn)植被、冰川遺跡、洱海水體、崇圣寺三塔、南詔德化碑及太和城遺址;石寶山石窟、寶相寺及丹霞地貌;雞足山寺觀(guān)廟宇、古廟遺址、天柱峰、點(diǎn)頭峰、原始森林及地貌;巍寶山古建筑群、南詔遺址;茈碧湖水體、溫泉地熱資源,以及景區內的古樹(shù)名木和縣以上人民政府公布的文物保護單位等。第十一條 各級保護區范圍,由景區所在市縣人民政府依據總體規劃結合當地實(shí)際界定,立碑刻文、標明界區。各種標記、界碑不得移動(dòng)和毀壞。第十二條 一級保護區內必須嚴格保護原有的自然風(fēng)貌和人文景觀(guān)。除按規劃統一設置必要的保護和游覽設施外,不得建設其它設施。嚴禁挖沙取土、開(kāi)山采石、新造墳墓和放牧。
二級保護區的開(kāi)發(fā)建設,必須進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)和景觀(guān)影響評價(jià)。不得新建改變地貌、破壞景觀(guān)、污染環(huán)境的項目和設施。
三級保護區的開(kāi)發(fā)建設,要與景區環(huán)境相協(xié)調。第十三條 大理風(fēng)景名勝區內的文物保護單位和國家級大理歷史文化名城、省級巍山歷史文化名城的保護,由所在市縣人民政府依照《中華人民共和國文物保護法》和《云南省實(shí)施<中華人民共和國文物保護法>辦法》制定保護規 劃和措施,進(jìn)行保護、建設和管理。第十四條 大理風(fēng)景名勝區內的古建筑、古石刻、古園林、古文化遺址、古墓葬、革命遺址、紀念物等文物古跡及其環(huán)境,應依法嚴格保護,落實(shí)防火、防震、防洪、防蛀、防盜、防爆、避雷等措施。定期維修,加強管理。
景區內具有文化歷史價(jià)值的民族村落、集鎮、古橋、驛道、關(guān)卡、城堡,應保持其風(fēng)貌特色。寺觀(guān)廟宇和殿堂,要依法進(jìn)行保護,依照國家的宗教政策,有選擇地修復。不修復的立碑標明。第十五條 大理風(fēng)景名勝區內的湖泊、河流、瀑布、潭澗、礦泉、溫泉、地熱資源等,不得圍、填、污染、改變泉口。水體必須保持國家地面水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類(lèi)標準。第十六條 大理風(fēng)景名勝區要加強植樹(shù)綠化、封山育林工作。嚴格保護花草樹(shù)木和自然植被。古樹(shù)名木要掛牌立標,建立檔案,加強撫育管理,嚴禁砍伐。
維護景區內野生動(dòng)物的棲息環(huán)境。加強珍稀禽、獸、昆蟲(chóng)的保護,嚴禁傷害和捕殺。
甘肅省風(fēng)景名勝區條例(2018修訂)
第一條 為了加強對風(fēng)景名勝區的管理,有效保護和合理利用風(fēng)景名勝資源,根據國務(wù)院《風(fēng)景名勝區條例》和有關(guān)法律法規,結合本省實(shí)際,制定本條例。第二條 本省行政區域內風(fēng)景名勝區的設立、規劃、保護、利用和管理,適用本條例。第三條 風(fēng)景名勝區實(shí)行科學(xué)規劃、統一管理、嚴格保護、永續利用的原則。第四條 縣級以上人民政府應當加強對風(fēng)景名勝區管理工作的領(lǐng)導,將風(fēng)景名勝資源的保護和利用納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,對規劃、保護和管理所需經(jīng)費由同級財政予以保障。第五條 省人民政府建設主管部門(mén)負責本省風(fēng)景名勝區的監督管理工作。市(州)、縣(市、區)人民政府建設主管部門(mén)負責本行政區域內風(fēng)景名勝區的監督管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、城鄉規劃、財政、國土資源、宗教、交通運輸、環(huán)境保護、旅游、文物、林業(yè)、水利、工商、公安等部門(mén),按照各自職責,做好風(fēng)景名勝區的相關(guān)監督管理工作。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按照規定職責,協(xié)助上級人民政府、有關(guān)部門(mén)以及風(fēng)景名勝區管理機構,做好相關(guān)工作。第六條 國家級、省級風(fēng)景名勝區所在地縣級以上人民政府確定的風(fēng)景名勝區管理機構,負責風(fēng)景名勝區的保護、利用和統一管理工作,并履行下列職責:
(一)宣傳貫徹國家相關(guān)法律法規;
(二)保護風(fēng)景名勝資源和生態(tài)環(huán)境,維護風(fēng)景名勝區的自然風(fēng)貌和人文景觀(guān);
(三)協(xié)助編制風(fēng)景名勝區總體規劃和詳細規劃并組織實(shí)施;
(四)建設、維護、管理風(fēng)景名勝區基礎設施和公共設施,規范設立風(fēng)景名勝區標志、安全警示等標牌;
(五)制定風(fēng)景名勝區管理制度和應急預案,建立健全安全事故和突發(fā)事件預防機制,負責風(fēng)景名勝區游覽安全、環(huán)境衛生、治安和服務(wù)業(yè)管理等工作;
(六)做好風(fēng)景名勝區監管信息系統建設和管理工作;及時(shí)發(fā)布風(fēng)景名勝區天氣、能見(jiàn)度以及游客流量控制等與旅游相關(guān)的信息;
(七)按照規劃組織和扶助風(fēng)景名勝區居民發(fā)展具有地方特色的生產(chǎn)和服務(wù)事業(yè),保護民族民間傳統文化,制止破壞景觀(guān)、污染環(huán)境的行為;
(八)法律法規規定的其他職責。第七條 風(fēng)景名勝區的設立依照國務(wù)院《風(fēng)景名勝區條例》的有關(guān)規定執行。
新設立的風(fēng)景名勝區與自然保護區不得重合或者交叉。已經(jīng)設立的風(fēng)景名勝區和自然保護區重合或者交叉的,其規劃、保護、利用和管理依照自然保護區? ?關(guān)法律法規的規定執行。第八條 風(fēng)景名勝區所在地縣級以上人民政府和風(fēng)景名勝區管理機構應當對風(fēng)景名勝區內原住居民的生產(chǎn)、生活給予扶持。第九條 鼓勵社會(huì )各界按照風(fēng)景名勝區規劃,參與風(fēng)景名勝資源的保護和利用,引導社會(huì )資本投入風(fēng)景名勝區的開(kāi)發(fā)和建設。第十條 風(fēng)景名勝區管理機構應當在風(fēng)景名勝區主要入口建立入口標志并按批準的范圍設立界樁,標明區界。
國家級風(fēng)景名勝區的入口標志和標徽圖案,按國務(wù)院建設主管部門(mén)審定公布的內容和圖案設置。
省級風(fēng)景名勝區的入口標志和標徽圖案,按省人民政府建設主管部門(mén)審定公布的內容和圖案設置。第十一條 風(fēng)景名勝區規劃分為總體規劃和詳細規劃,詳細規劃應當符合總體規劃。
風(fēng)景名勝區應當自設立之日起二年內編制完成總體規劃。規劃期屆滿(mǎn)前二年,其組織編制機關(guān)應當組織專(zhuān)家對規劃進(jìn)行評估,作出是否修訂規劃的決定??傮w規劃的規劃期一般為二十年。第十二條 編制風(fēng)景名勝區總體規劃應當與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉建設規劃、土地利用規劃、自然保護區規劃、旅游發(fā)展規劃等相銜接,并符合國家有關(guān)技術(shù)規范和標準。
風(fēng)景名勝區內的鄉鎮、村莊規劃應當與風(fēng)景名勝區規劃相協(xié)調。第十三條 編制風(fēng)景名勝區規劃,應當符合國家有關(guān)規定并遵循下列原則:
(一)統籌局部建設與整體建設、近期發(fā)展與遠期發(fā)展;
(二)根據資源稟賦和環(huán)境承載能力,合理利用風(fēng)景名勝資源,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展;
(三)保持景區自然景觀(guān)、人文景觀(guān)原有風(fēng)貌和民族特色,景區各類(lèi)設施應當與周?chē)h(huán)境相協(xié)調;
(四)嚴格維護風(fēng)景名勝區生態(tài)平衡和環(huán)境質(zhì)量;
(五)科學(xué)評價(jià)風(fēng)景名勝資源價(jià)值,突出風(fēng)景名勝區特點(diǎn)。
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